体彩七星彩走势图带连线|体彩七星彩走势图片1

以協商民主凝聚廣東發展合力——粵商·省長面對面協商座談會綜述

2018-05-25 來源:人民政協報
  
(《人民政協報》2018-05-25)
    5月18日,南粵大地迎來了今年第一波熱浪。在廣東省政協機關3樓常委會議廳里,一場以推動民營經濟發展為主線、由粵商與省長面對面座談的高規格協商活動正在如火如荼地展開。
  “你知道‘實體經濟十條’嗎?”
  “知道。”
  “你認為‘實體經濟十條’有用嗎?”
  “非常管用。”
  對話的雙方分別是廣東省省長馬興瑞與TCL集團首席運營官杜娟。而對話中談到的“實體經濟十條”則是指去年8月發布的《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》。據統計,2017年,廣東省企業減負2600億元,其中制造業企業減負620億元。
  “實體經濟十條”包括降低企業稅收負擔、降低企業用地成本、降低企業社會保險成本、降低企業用電成本、降低企業運輸成本、降低企業融資成本、降低企業制度性交易成本、支持工業企業盤活土地資源提高利用率、支持培育制造業新興支柱產業、支持企業開展技術改造十個方面。其中,不少政策則是來源于去年7月由省政府與省政協共同舉辦的一次協商會議。例如,將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平;又如,在優先發展產業且用地集約的制造業項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行等。
  同樣還是省政協機關3樓常委會議廳,同樣還是省長、省政府相關職能部門負責人、粵商代表、政協委員一起參與,同樣還是聚焦經濟高質量發展開展面對面協商。在你一言我一語的協商交流中,企業的心聲得到充分展現,省長支持企業發展的決心表露無遺,一項項關于經濟發展的共識和良策從這里產生,輻射到全省每一個角落。
  “‘實體經濟十條’給中小企業帶來非常好的效果,一年給我的企業節省了100多萬元。”省政協委員、陽江十八子集團有限公司總經理李積回對“實體經濟十條”拍手稱贊,并建議希望能有更多的“十條”出臺,以幫助企業發展。
  這些實實在在的協商成效,充分證明了“粵商·省長面對面協商座談會”這一實踐創新,有力地推動了黨委政府決策科學化民主化,彰顯了社會主義協商民主的獨特優勢和生機活力。
  ■■■粵商·省長面對面“頭腦風暴”
  進入新時代,在經濟發展新常態下,廣東實體經濟面臨經濟增速減緩、產業轉型升級困難、發展模式和動力轉換的挑戰,亟須搶抓供給側結構性改革機遇實現創新發展。政府與企業迫切需要有協商對話的渠道,凝聚共識、共謀發展。
  2017年年初,上任伊始的馬興瑞省長到省政協走訪座談時,與省政協主席王榮達成了發揮政協平臺作用,凝聚社會各界力量,提升粵商發展信心,推動廣東產業轉型升級的思想共識。就這樣,一個高規格的協商平臺初現雛形。
  2017年7月,首場粵商·省長面對面協商座談會正式拉開帷幕。省政協主席主持,省長和省政府分管領導、相關職能部門負責人出席,政協委員、知名實體經濟企業家和商會組織代表參加。
  “參加會議的粵商代表都是廣東企業的精英和翹楚,對企業發展亟須解決的問題感觸最深刻,了解最清楚,最有發言權。”王榮說。
  對比兩次的粵商代表名單,只有3位身兼數職的企業家是參加了兩次協商座談會的,其他的都是新面孔。“不斷擴大平臺的參與面”,這是王榮在最初設想中就確定的原則。無論是去年參會的TCL集團、美的集團、白云電器、正威國際、順豐快遞、溫氏集團,還是今年參會的騰訊、比亞迪、長隆集團、華大基因、唯品會、陽江十八子,都是廣東省響當當的企業。除了行業代表性和社會影響力之外,具備較高的協商議政能力也是遴選參會代表的重要參考。
  在廣東,協商民主從來不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是用來解決問題的有效方式。粵商·省長面對面協商座談會延續了這一優良傳統,每次協商座談會都是聚焦廣東經濟發展重大課題,并選擇不同主題開展協商。
  在去年粵商·省長面對面協商座談會上,粵商代表圍繞提升產業競爭力、引導金融資本服務實體經濟、降低企業成本、提振企業家精神、加大知識產權保護力度等踴躍發言。有企業家訴苦融資難,希望政府在工業用地的變現跟轉手方面放寬政策;有企業家直言政府須給企業一個穩定的政策預期,在重大政策調整時廣泛聽取行業和企業建議;有企業家提出“企業家精神是實體經濟的第四生產要素,要讓企業家真正釋放市場創新的活力”;有企業家建議深化行政審批體制改革,完善一條龍服務和一站式辦理機制,加大對實體經濟重點項目政策扶持,等等。
  “我們要做好營商環境這篇文章。”會上,馬興瑞頻頻與企業家代表互動交流,了解企業發展經營情況,聽取并記錄大家的意見建議,強調要認真研究吸納省政協專題調研報告的意見建議,結合企業家反映的問題,在降低企業稅費、用地成本、融資成本和制度性成本等方面,推出更富含金量的幫扶政策,重塑營商環境優勢,讓企業有實實在在的獲得感。
  而在今年5月舉辦的第二場粵商·省長面對面協商座談會上,粵商代表們則“圍繞促進廣東民營經濟發展”這一主題展開發言。有企業家建議成立粵港澳大灣區發展委員會,由大灣區的知名企業家、社會智庫參與,提出具體的訴求和研究支持,形成大灣區決策、咨詢雙軌機制;有企業家希望政府繼續加大減負力度,出臺更多的“實體經濟十條”;還有企業反映,當前企業創新中最大的難題是對知識產權保護力度不夠,維權成本高……“企業有信心,市場才有信心。”馬興瑞不時插話回應,現場氣氛熱烈融洽,始終充滿著濃厚的平等協商氛圍。
  發言不拖泥帶水、針對問題直言不諱、提出建議干貨滿滿……粵商·省長面對面協商座談會的效果喜人。從今年開始,粵商·省長面對面協商座談會作為一項制度安排,每年上下半年圍繞不同的主題各舉辦一次,通過與省長面對面座談,企業家的聲音在政協協商平臺匯集,協商民主的民意土壤愈發深厚。
  在兩次粵商·省長面對面協商座談會上,馬興瑞都是脫稿講話,企業家關切的問題,他馬上跟進;企業家提出的建議,他逐一剖析,甚至現場請相關的政府職能部門負責人一起研究討論。“馬上就辦,辦就辦好”這一作風在粵商·省長面對面協商中繼續延續。
  省政府相關職能部門也積極響應,每次粵商·省長面對面協商座談會,分管副省長、各相關職能部門的“一把手”也齊齊出動,并與企業家就某些焦點問題在現場進行協商交流。短短的數小時,通過一場高效高能的“頭腦風暴”,形成一股推動廣東經濟大船前行的強大動力。
  值得一提的是,在首場粵商·省長面對面協商座談會召開后的不久,中共中央、國務院在2017年9月印發了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》。該《意見》第22條明確提出:健全企業家參與涉企政策制定機制。建立政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的程序性規范,政府部門研究制定涉企政策、規劃、法規,要聽取企業家的意見建議。
  可以說,粵商·省長面對面協商座談會的舉辦恰逢其時。而“健全企業家參與涉企政策制定機制,發揮好粵商協商平臺作用,激發和保護企業家精神”也被寫進了2018年廣東省政府工作報告中,成為新一年乃至未來幾年廣東工作的要點之一。
  ■■■協商背后的政協力量
  首創政協全會即席發言、黨政“一把手”督辦政協委員提案、出臺全國首部省級政治協商規程……廣東省政協一直秉承著大膽創新、活潑民主、坦誠直言的精神,不斷發出“嶺南先聲”。
  “政協不僅要說,還要說得對。”為了言之有物、言之有理,粵商·省長面對面協商座談會分為前期調研、協商對話、成果轉化三個階段來組織推進。在這一系列的動作中,科學選題是前提,調查研究是基礎,互動交流是關鍵,成果轉化是重點。
  首先是前期調研。調查研究是先導。在兩次協商座談會前,省政協與省政府相關部門進行充分溝通,為省長與粵商代表協商做足調研“功課”。去年圍繞“提振廣東實體經濟”,由省政協領導分別帶隊到廣州、深圳等10個地市實地調研,6月份召開省政協常委會議進行專題議政,7月份聚焦優化實體經濟營商環境,廣泛收集一手意見,梳理政策落實情況,有針對性地提出建議。
  而今年的選題則是在去年選題上更進一步,切口更小。“去年以來,我們通過召開粵商·省長面對面協商座談會等方式了解到,目前民營企業發展還是存在一些困難。”為了解省政府政策落實情況以及企業的新訴求,配合做好省委、省政府即將出臺的促進民營經濟發展的若干政策措施的起草工作,省政協在今年3月開展了“促進民營經濟發展”專題調研,為5月召開的粵商·省長面對面協商座談會摸清“家底”。調研持續1個月,腳踏實地,方式靈活多樣,最后形成了厚達46頁的調研報告。“我們將70余位企業家和1000多份調研問卷中反映企業在發展中遇到的問題和相關訴求,盡可能原汁原味地記錄下來,有的是共性的問題,有的是個性的問題,形成了匯總表,為有關部門提供參考。”調研組組長、省政協副主席袁寶成說。
  其次,是協商對話。會議前一個星期,省政協向與會粵商代表發去邀請函,并言明座談會主題。在座談會上,省長與粵商代表坦誠交流,達成思想共識,提出希望要求。座談會后,省政協根據會議情況整理出意見建議,形成協商紀要,以省政協辦公廳名義送省政府辦公廳,省長將紀要批示給省分管領導和相關職能部門辦理落實。
  最后是成果轉化,根據協商座談會機制,承辦單位“一把手”對辦理落實負總責,制定辦理工作方案,明確責任分工和時限要求;省政府辦公廳把協商成果納入督查室的督查內容,及時跟蹤督促落實情況;省政協將其作為民主監督重要內容,推動協商成果落地見效。
  “服務民營經濟發展,我們還有很多事情要做。”馬興瑞一再強調,黨委、政府必須尊重企業的主體地位,保護企業家的各類權益,支持企業健康發展,著力構建親清新型政商關系。
  “這個協商會體現了省政府對實體經濟的重視,使我們感受到了溫暖。”全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長、總裁董明珠感到受益匪淺,她認為粵商·省長面對面協商座談會匯聚了不同行業的企業家代表,通過交流得來許多有價值的信息,尤勝于直接給予經濟支持。“我是沖著省長來的。”華大基因董事長汪建直言協商會最大的吸引力在于高規格。而唯品會(中國)有限公司副總裁黃紅英今年第一次參加粵商·省長面對面協商座談會,她表示,能夠與省長零距離溝通,彼此以誠相待,體現了廣東人務實、包容的精神。在5月18日的座談會上,她數次舉手,但未能成功“搶麥”。“我覺得這種協商的形式很好,希望可以常態化。”黃紅英建議粵商·省長面對面協商座談會能夠增加頻次,讓省長更多地聽到來自一線的真實的聲音。
  習近平總書記在中共十九大報告中指出,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。作為實現黨的領導的重要方式,協商民主已經廣泛運用于我國的民主政治實踐之中,通過政治協商達成共識、形成決策,越來越體現出其深刻的意義和價值。“粵商·省長面對面協商座談會”是廣東在推進協商民主廣泛多層制度化發展作出的可貴探索,為中國特色社會主義民主政治建設積累了新鮮經驗,具有示范意義。
  王榮表示,廣東省政協將繼續貫徹落實中央和省委發展社會主義協商民主的部署,不斷擦亮“粵商·省長面對面協商座談會”這一協商民主品牌,積極拓展協商領域、豐富協商內容、創新協商形式,為政協協商民主發展作出有益探索。
体彩七星彩走势图带连线 后二杀号技巧和规律 网购彩票还能恢复吗 内蒙古时时最新开奖号码 快3和值稳赚方法 北京塞车计划全天计划全天pk10最稳计划 彩票投注站利润 炸金花可提现1元1金币 3d万能6码 比分网即时比分500 炸金花手机版下载安装